商务部27日发布《中国对外贸易形势报告（2010年春季）》，回顾了2009年中国外贸运行情况，分析2010年一季度中国外贸增长的特点。报告认为，2010年中国对外贸易发展的环境继续改善，但也面临许多困难和问题。因此，要继续落实好稳外需的各项政策措施，及时帮助企业解决实际困难，支持企业巩固传统市场，积极开拓新兴市场，保持出口回升向好势头。进一步稳定进口促进政策，敦促有关国家取消不合理的出口管制，引导企业合理增加进口。利用当前外贸回升的有利时机，调整和优化进出口结构，促进对外贸易转型升级和发展方式转变，努力实现外贸又好又快发展。   

    中国对外贸易形势报告  

    （2010年春季）  

    一、2009年中国对外贸易发展情况  

      2009年是新世纪以来中国对外贸易发展最为困难的一年。面对国际金融危机的严重冲击，中国政府及时出台一系列符合国际惯例的政策措施，完善出口退税政策，改善贸易融资环境，扩大出口信用保险覆盖面，提高贸易便利化水平，千方百计稳定外需。同时，着力扩大国内需求，积极开展多种形式的贸易促进活动，鼓励增加进口。随着世界经济和国际市场逐步回稳，稳外需、扩进口的各项政策措施取得明显成效，进出口大幅下滑的态势得到扭转。根据世界贸易组织（WTO）最新公布的数据，2009年中国出口占全球出口比重由上年8.9%提高到9.6%，已经超过德国成为世界第一出口大国。  

    1、进出口总体大幅下降，但降幅逐季收窄并在年底转为增长  

     2009年，中国进出口总额22072.2亿美元，下降13.9%。其中出口总额12016.6亿美元，下降16.0%；进口总额10055.6亿美元，下降11.2%。贸易平衡状况进一步改善，贸易顺差1961.1亿美元，比上年减少1020亿美元，下降34.2%。分季度来看，一季度国际金融危机继续蔓延，世界经济深度衰退，外需严重萎缩，中国进出口也大幅下降；三季度开始美欧日等主要经济体经济刺激措施逐步见效，世界经济开始企稳复苏，国际市场需求逐步回稳，加上国内稳外需政策效应不断显现，中国进出口形势逐步好转并在11月份转降为升。第一、二、三季度进出口额同比分别下降24.9%、22.1%和16.7%，第四季度进出口同比由负转正，实现了9.2%的增长。        

     2、劳动密集型产品出口下降比较平缓，机电产品出口回升相对较快  

      国际金融危机爆发后，由于中国出口的劳动密集型产品物美价廉，加上这类商品需求具有一定的刚性，下降相对平缓。2009年，纺织品出口599.7亿美元，下降8.4%；服装出口1070.5亿美元，下降11.0%；鞋类出口280.2亿美元，下降5.7%；家具及零件出口253.3亿美元，下降6.0%。机电产品和高新技术产品由于大多属于耐用消费品和投资品，受金融危机的冲击更为明显，但在世界经济企稳复苏的带动下恢复得也比较快。一季度机电产品和高新技术产品出口大幅下降，二季度以后降幅显著缩小，11、12月份机电产品分别增长3.2%和26.8%，高新技术产品增长14%和40.7%，均领先于总出口回升。全年机电产品出口7131.1亿美元，下降13.4%，高新技术产品出口3769.1亿美元，下降9.3%，下降幅度均低于总出口降幅。  

    3、一般贸易总体出口降幅较大，加工贸易出口比重继续上升  

      国际市场需求严重萎缩，一般贸易受到较大冲击，加上上年基数相对较高，出口下降明显。全年一般贸易出口5298.3亿美元，下降20.1%，占出口总额比重由上年的46.4%下降到44.1%。加工贸易与国际产业链联系紧密，在国际金融危机爆发初期受到的影响较大，但随着外部需求状况改善，下半年加工贸易订单和出口逐步恢复。全年加工贸易出口5869.8亿美元，下降13.1%，在出口总额中所占比重为48.8%，比上年提高1.6个百分点。其他贸易方式全年出口848.5亿美元，下降7.9%，在出口总额中所占比重上升0.7个百分点，主要是“走出去”带动了相关设备和产品出口。  

    4、外商投资企业出口回升较快，民营企业出口降幅较小  

      与加工贸易出口类似，外商投资企业出口同样呈现年初大幅下降、下半年快速反弹的走势。全年外商投资企业出口6722.3亿美元，下降15.0%，在出口总额中所占比重比上年略有升高，达到55.9%。私营企业经营机制比较灵活、竞争力不断提升的优势得到进一步发挥，全年民营企业出口3384.4亿美元，仅下降11.6%，在出口总额中所占比重由上年的26.7%上升到28.2%。国有企业出口1909.9亿美元，下降25.8%，在出口总额中所占比重比上年下降2.1个百分点。  

     5、东盟成为中国第三大出口市场，自澳大利亚进口保持增长  

      在前三大贸易伙伴中，中国对欧盟出口2362.8亿美元，比上年下降19.4%，自欧盟进口1278.0亿美元，下降3.6%；对美国出口2208.2亿美元，下降12.5%，自美国进口774.4亿美元，下降4.8%；对日本出口979.1亿美元，下降15.7%，自日本进口1309.4亿美元，下降13.1%。与东盟贸易下半年开始趋好，全年对东盟出口1063.0亿美元，下降7.0%；自东盟进口1067.1亿美元，下降8.8%，东盟已经取代日本成为中国第三大出口市场。在主要贸易伙伴中，与澳大利亚、东盟和美国的贸易比重略有上升，与欧盟和俄罗斯的贸易比重略有下降。前十大进口贸易伙伴中，仅自澳大利亚进口保持增长。  

    6、能源资源产品进口量继续增加，扩大内需带动消费品和资本品进口扩大  

      在坚持实施应对国际金融危机一揽子计划的作用下，中国国内投资、消费继续保持较快增长，能源资源类产品进口需求旺盛，部分消费品、投资品进口增加。2009年全年铁矿砂进口62778万吨，增长41.6%；大豆进口4255万吨，增长13.7%；原油进口20379万吨，增长13.9%；初级形状的塑料进口2381万吨，增长34.5%；钢材进口1763万吨，增长14.3%；未锻造的铜及铜材进口429万吨，增长62.7%；纸浆进口1368万吨，增长43.7%。汽车和汽车底盘进口量增长2.8%，飞机进口量增长5.9%。  

      根据世界贸易组织（WTO）公布的数据，2009年中国的出口降幅低于全球出口降幅7个百分点，进口降幅低于全球进口降幅13个百分点。这充分表明，中国政府稳外需、扩进口的政策措施不仅对国内经济回升向好发挥了非常重要的作用，也对世界经济企稳复苏做出了积极贡献。  

    二、2010年一季度中国外贸增长的特点  

      今年以来，世界经济继续复苏，国内经济回升向好势头更加巩固，各项政策效应进一步显现，中国对外贸易延续了去年底以来的恢复性增长态势，出现较大幅度回升，顺差持续下降并在3月份出现逆差。主要特点有以下几个方面：  

    1、进出口加快恢复  

      在国际市场需求回暖和国内需求增加的带动下，一季度进出口总额达到6178.5亿美元，比去年同期增长44.1%。其中出口3161.7亿美元，同比增长28.7%，比2008年同期增长3.3%；进口3016.8亿美元，增长64.6%，创季度增速历史最高。3月当月进出口总额2314.6亿美元，同比增长42.8%。其中出口1121.1亿美元，增长24.3%；进口1193.5亿美元，增长66.0%。  

    2、顺差规模持续下降并在3月份出现逆差  

      由于进口增速持续快于出口，今年以来中国顺差规模延续了去年10月份以后大幅下降的态势。一季度，顺差144.9亿美元，下降76.7%，其中3月当月逆差72.4亿美元，结束了自2004年5月以来连续70个月顺差的局面。主要原因在于内外需复苏不同步，内需回升的速度高于外需，进口价格的上涨幅度高于出口价格回升幅度，导致进口增速高于出口。  

     3、主要商品进出口均实现持续增长  

      一季度，中国机电产品和高新技术产品出口出现了较快的恢复性增长，出口额分别为1890.8亿美元和990.6亿美元，分别比去年同期增长31.5%和39.1%。机电产品中，自动数据处理设备及部件出口增长43.3%，集成电路出口增长54.3%。消费类商品出口总体平稳，其中纺织品出口增长26.6%，服装增长9.1%，家具增长20.6%，彩电增长48.2%。这说明全球经济形势继续好转，投资与消费有所回暖，也与企业库存正常化密切相关。与此同时，国内需求的持续增长推动大宗商品进口呈现量价齐升，原油进口额比去年同期增长149.8%，铁矿砂进口额增长42.4%，初级形状的塑料进口额增长69.3%。机电产品和高新技术产品进口加快，增幅分别达到49.8%和50.5%。   

    4、加工贸易出口比重上升  

      一季度，一般贸易出口1413.1亿美元，比去年同期增长26.6%；进口1683.8亿美元，增长72.2%，高于整体增幅7.6个百分点，对进口增量贡献59.6%，拉动进口增长38.5个百分点。加工贸易出口1516.9亿美元，增长29.8%，占外贸出口比重比去年同期提高0.4个百分点；进口888.2亿美元，增长56.3%。其他贸易方式也实现了较快增长，出口增长34.6%，进口增长55.2%。  

    5、民营企业进口高速增长  

      外商投资企业和民营企业出口增长继续快于国有企业，民营企业进口增长速度大大超过国有企业和外商投资企业。一季度，民营企业出口920.1亿美元，增长36.6%；进口581.4亿美元，增长90.8%，高于整体增幅26.2个百分点。国有企业出口495.1亿美元，增长17.3%，低于整体增幅11.4个百分点；进口856.6亿美元，增长63.1%。外资企业出口1746.5亿美元，增长28.4%；进口1578.8亿美元，增长57.4%。  

      6、与主要贸易伙伴的贸易均大幅回升  

      一季度，中国对欧盟出口653.7亿美元，比去年同期增长31.0%；对美国出口544.5亿美元，增长19.7%；对日本出口257.0亿美元，增长17.7%。自欧盟、美国和日本进口分别增长43.0%、42.7%和56.6%，贸易平衡状况有所改善。对新兴市场和发展中国家出口再次出现强劲增长，特别是中国—东盟自贸区全面建成带动双边贸易快速增长。对东盟出口292.3亿美元，增长46.7%，自东盟进口336.8亿美元，增长76.6%；对印度、俄罗斯、巴西出口分别增长38.7%、39.3%和88.3%。  

    三、2010年中国对外贸易发展前景  

      从一季度进出口形势来看，中国对外贸易发展面临的总体环境继续好转。同时也要看到，一季度对外贸易出现较大幅度回升，在很大程度上是因为去年基数较低，由于世界经济复苏进程依然曲折，各种积极变化和不利因素同时存在，中国对外贸易发展仍然面临着许多不确定不稳定因素。  

    首先，世界经济有望继续复苏，但复苏基础尚不稳固。  

      当前，世界经济缓慢复苏的态势更加明显。美国近期公布的经济数据表明，受政府刺激经济措施影响，私人投资正在恢复，居民消费温和增长，进出口持续扩大。欧盟和日本经济进一步向好的方向发展。新兴市场经济有望出现较强劲的回升。IMF最新预测将2010年世界经济增长从3.9%上调为4.2%。但是，世界经济持续全面回升还面临不少困难，复苏进程仍存在很多变数。一是无就业复苏的可持续性有待观察。2月份欧元区失业率升至10%，创1998年8月份以来的最高。美国2月份开工率为72.7%，比近30年平均水平低8个百分点。失业劳动力和闲置资本重新跨部门配置需要较长时间，必然制约消费和投资需求。二是全球主权债务风险加大。部分国家主权债务危机还在发展，主要经济体财政赤字率继续攀升，其他一些抵御风险能力较弱的地区可能受到波及。三是国际金融危机后遗症日趋明显。主要发达国家引发金融危机的一些深层次矛盾，如金融体系制度性风险和监管不力问题还没有解决，不良资产短期内难以根本消化掉。各国宏观政策在时机选择和力度把握上面临不少掣肘，新兴市场国家资产价格泡沫风险加剧。  

    其次，国际市场需求回暖，但动力不足、保护主义加剧。  

      在融资条件改善、投资和消费回升以及补库存需要刺激下，今年以来国际贸易迅速恢复。趋于活跃的贸易商品已经从初级产品、非耐用消费品延伸至耐用消费品和投资类产品。未来一段时间世界经济继续缓慢复苏，将会进一步推动全球贸易的增长。WTO预计，2010年全球贸易量将增长9.5%。但是，由于世界经济复苏存在着整体或局部不确定性，在失业率居高不下、居民收入前景不明朗、产能过剩仍较普遍的情况下，消费和投资需求出现全面持续大幅回升的动力不足，企业库存正常化对需求拉动的效应也会逐步减弱。一些国家和地区贸易保护主义愈演愈烈，针对中国的贸易摩擦形势更加严峻。今年一季度中国遭遇贸易救济调查19起，涉案金额11.9亿美元，同比增长93.5%。与低碳经济相关联的技术贸易壁垒趋于增多。  

    第三，企业经营环境总体改善，但成本上涨等压力增加。  

      世界经济缓慢复苏和国际市场需求回暖，国内保持扩内需、调结构和稳外需各项政策措施相对稳定，效应将继续显现，进出口企业适应市场变化能力也在进一步增强。但是，随着国际市场大宗商品价格持续走高，国内资源原材料价格持续上涨，加上沿海部分地区出现招工难等问题，企业面临国际竞争加剧和国内成本上升双重压力。主要货币汇率波动频繁，增加了企业汇兑风险。  

    第四，扩大内需可以带动进口，但增加进口仍面临许多制约。  

       2010年，中国将继续坚持扩大内需的方针，努力保持内需特别是居民消费较快增长，稳定进口促进政策，将进一步拉动能源资源、技术装备、中间产品和消费品进口。但是，在流动性严重过剩、世界经济回暖、通胀预期上升的带动下，国际市场大宗商品价格可能继续呈上行态势，并在一定程度上抑制企业进口。同时，美欧等发达国家仍然实行不合理的出口管制措施，直接制约中国企业进口，并影响到双边贸易平衡状况的改善。