美国贸易代表和商界领袖一直指责中国违反例如经合组织指导方针那样的国际规则。违反行为通常体现在中国政府对关键领域的大量补贴上。而中国出口模式更细微但却同样有效的方面在于,它如何将国企行为、政府支持的、用于出口市场的基建支出以及高回报融资协调一致。
3月末,美国乔治·华盛顿大学伊理亚德国际关系学院教授大卫·辛就美中在非洲竞争时的差异指出,“美中之间最重要的差异是美中政府以各自不同的机制参与在非洲的经济活动”。美国参与竞争的是私有企业,接受的是“美国政府的有限参与”。
相比之下,中国公司则接受更多直接和间接的援助。辛教授称,“与美国政府和经济体制的本质区别,让中国国企拥有更多优势”。这些优势包括“政府贷款和合同……在国企介入项目之后,还有更多的优势,非洲国家对此有所体会”。辛教授称,一名非洲领导人曾对他说,“只要是类似工程延期或者质量问题,我就直接给中国大使打电话,他会介入事情的解决。如果是美国或者德国公司,我可能得在法庭耗上多年”。
对于那些批评中国出口模式的人,要谨记的是让中国在出口市场,尤其是在像非洲和拉美这些发展中经济体取得成功的因素,是中国让对方与它做生意变得简便易行。随着像华为这样的公司战胜美欧竞争对手,我们越能看出,让中国成功的是国家支持与更注重市场客户需求的综合策略。
美中经济与安全评估委员会近日发布一份针对中国出口协助模式的分析报告。报告重心是美国国会酝酿的主要政策回应:重振进出口银行,以支持美国制造业和服务业企业。但报告称,“进出口银行的借贷能力远逊于中国政府”。美国信息技术创新基金会称,华为收到中国国家开发银行的300亿美元贷款。从这一点可以很明显看出,中国在为本国产业提供实质支持时,比西方政府更认真和慷慨。